Проверки Роспотребнадзора. Как вести себя при проверке роспотребнадзора?

В КонсультантПлюс есть много готовых решений, в том числе статья «Порядок проведения проверок Роспотребнадзора». Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить бесплатную пробную версию онлайн. Вы также можете получить текущий прайс-лист K+.

Что ожидать от проверки Роспотребнадзора и как ее пройти?

Ни один предприниматель не застрахован от проверки его бизнеса инспекторами Роспотребнадзора. Если в ходе проверки будут обнаружены нарушения, владелец может быть привлечен к дисциплинарной, административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Поэтому крайне важно заранее убедиться в том, что вы успешно пройдете любую плановую или внеплановую проверку.

Теоретически, орган Роспотребнадзора имеет право проверить любого индивидуального предпринимателя или юридическое лицо. Однако у надзорного органа есть определенные приоритеты:

• Предприятия пищевой промышленности и общепита. Поскольку нарушение санитарных правил или ошибки в технологическом процессе на таких предприятиях могут привести к серьезным последствиям для здоровья и даже жизни людей, их проверяют чаще прочих.
• Организации, специализирующиеся на отдыхе, воспитании или обучении детей. Защита подрастающего поколения занимает особое место в работе правоохранительных и контролирующих органов, поэтому если вы являетесь владельцем подобной организации – будьте уверены, что вам придется столкнуться не с одной проверкой Роспотребнадзора.
• Компании, тесно взаимодействующие с потребителями. Речь идет о торговле, работе в сфере услуг, образовательной деятельности – любых видах организаций, которые непосредственно контактируют с большим количеством людей.

Плановые и внеплановые проверки

Проверки Роспотребнадзора делятся на две основные категории:

Плановые

Существует два основных типа проверок. Актуальное расписание можно найти на официальном сайте Управления Роспотребнадзора. В этом документе указано, когда и что должна проверять каждая организация. Вы должны быть уведомлены о планируемой проверке за три дня. Уведомление может быть вручено непосредственно получателю или отправлено по почте.

В 2017 и 2018 годах малые предприятия были освобождены от плановых проверок. Это исключение не распространяется на организации, занимающиеся проведением общественных мероприятий, образованием и здравоохранением.

Внеплановые

Эти проверки проводятся на внеплановой основе и обычно связаны с жалобами потребителей. Однако не каждая жалоба потребителя может стать причиной для проведения внеплановой проверки: Если фактических случаев нарушения санитарных или иных норм не зафиксировано, запрос отклоняется. Отказ также происходит, если заявитель подает жалобу анонимно.

Внеплановая проверка не является исключительной инициативой Роспотребнадзора. Для его проведения необходимо получить разрешение прокуратуры. Согласно закону, инспекция должна сообщить вам за 24 часа до начала внеплановой проверки. Организации, торгующие продуктами питания, освобождаются от этого правила: Сотрудники Роспотребнадзора могут посещать их без предварительного уведомления.

Кроме того, в случае чрезвычайной ситуации, угрожающей здоровью или жизни людей или животных, инспекция может провести проверку без санкции прокурора и без уведомления за 24 часа, даже если организация не торгует продуктами питания.

Все случаи, когда может быть проведена аварийная проверка, кратко описаны ниже:

• Обоснованные жалобы граждан на нарушения их законных интересов и прав деятельностью организации.
• Появление угрозы для окружающей среды, безопасности страны, для жизни или здоровья людей, животных, растений, а также вероятности возникновения ЧС техногенного или природного характера.
• Нанесение ущерба окружающей среде, безопасности страны, жизни или здоровью людей, животных, растений, а также возникновение ЧС техногенного и природного характера.
• Завершение периода, отведенного на исполнение предписания о необходимости устранить какое-либо нарушение (т.е. повторная проверка после той, которую не удалось пройти без замечаний).

Что будут проверять в магазине, в документах

Сотрудники Роспотребнадзора в любом случае проведут проверку:

• Соблюдение требований закона о защите прав потребителей.
• Следование санитарно-гигиеническим нормам.
• Аттестацию сотрудников в зависимости от направления работы (к примеру, поваров, фармацевтов).
• Наличие актуальных санкнижек у сотрудников, работающих с продуктами, занимающихся уходом за детьми и т.п.
• Следование требованиям законов о повышении энергетической эффективности и энергосбережении.

Если проверка проводится в связи с

• Наличие сертификатов на продаваемые товары.
• Качество продукции (для этого будут взяты пробы, которые впоследствии пройдут проверку в лаборатории).
• Правильность оформления трудовых договоров с работниками организации.
• Правильность работы и настройки контрольно-кассовых машин.
• Соответствие помещений, в которых располагается ваша организация, актуальным требованиям и нормам (для этого, помимо прочего, будут выполнены необходимые замеры).

Полный перечень задач можно найти в Постановлении Правительства № 322 от 30.06.2004, но здесь мы перечислим только самые важные.

• Учредительные документы, такие как Устав организации и ИНН.
• Лицензии на продажу товаров или оказание услуг.
• Программа контроля на производстве (в ней должна быть регламентирована температура воздуха и степень освещенности в помещениях, периодичность уборки, стирки белья и т.п.).
• Вывески.
• Меню, каталоги, прайс-листы.
• Уголки потребителя.
• Договор аренды помещения или документы, подтверждающие ваше право владения им.
• Договора со специализированными организациями, которые занимаются дезинфекцией, вывозом и утилизацией отходов, и т.п.
• Зарегистрированный журнал учета средств дезинфекции.
• Журнал эпидемиологических и санитарных проверок.
• Санитарные книжки сотрудников, если таковые необходимы для занятия вашим видом деятельности.

Зачем вообще нужен Роспотребнадзор?

Чем занимается Роспотребнадзор

Декрет

Примеры обязанностей частных предпринимателей

Бухгалтерский учет для предприятий, работающих с потребителями

Постановление Правительства Российской Федерации № 584

Предупреждение Роспотребнадзора о недопустимости создания бизнеса с потребителями

Защита прав потребителей

Закон о защите прав потребителей

Работать с высоким качеством, не обманывать, иметь угол потребителя

Борьба с грязью, грызунами и паразитами

Обеспечение безопасности продукции

Закон о технических регламентах, технические руководства, перечень продукции, требующей сертификации

Продукты питания, одежда и игрушки должны быть сертифицированы и маркированы EAC и PCT.

Защита детей от вредной информации

Закон о защите детей

Указывайте возраст аудитории на рекламных материалах, например, 18+.

Это стандарты для всех, а для определенных видов бизнеса существуют и другие. Например:

— Для розничных торговцев — правила продажи товаров.

— Для такси — правила перевозки пассажиров.

— Для гаражей — правила ремонта автомобилей.

— Для ресторанов — правила общественного питания.

— Для туристических предприятий — правила для туризма.

— Для всех услуг и работ — правила бытового обслуживания.

Один год электронной бухгалтерии по премиальному тарифу для индивидуальных предпринимателей до 3 месяцев.

Бухгалтерские СМИ нагнетают страх, но давайте будем честными: Вероятность этого невелика, особенно если вы не работаете в гостиничном или медицинском бизнесе и не продаете маркированную продукцию. Давайте разберемся, почему.

Трехгодичная инспекция — это не про вас. В 2016 году регулирующие органы освободили от уплаты налогов плановые посещения малых и средних предприятий — и это освобождение продлится до конца 2021 года — см. п. 7 Постановления Правительства № 1969. Практика перерегистрации компаний с целью избежать проверок уходит в прошлое. Беспокоиться нужно только крупным компаниям, а это уже другая весовая категория — более 250 сотрудников и годовой доход более 2 млрд в год (согласно Постановлению Правительства № 265 от 04.04.2016).

Ко мне придут с проверкой?

— Разрешенные виды деятельности. Например, военная, медицинская, частная охрана и пожаротушение, шифрование.

Малый бизнес не проверяют по плану

— Компании с высокой категорией риска.

— Компании прошли проверку менее 3 лет назад, и были обнаружены нарушения.

Для внеплановой проверки должна быть причина — например, жалоба клиента. Не каждая жалоба является достаточной. Допустим, конкурент пишет в Роспотребнадзор: «Я — анонимный Вася, бизнес меня обманул. » Такое письмо не будет иметь никаких последствий: Оно является анонимным, без признаков преступления и без попытки поговорить с продавцом.

Роспотребнадзор не обладает неограниченными ресурсами. Каждая инспекция — это большая работа, как организационная, так и бюрократическая. Чтобы не терять время и дать людям максимальную выгоду, выбираются самые рискованные случаи. Риск зависит от количества потребителей, степени потенциального ущерба здоровью и окружающей среде, а также от количества предыдущих нарушений. Первые три из шести категорий риска получили 2% компаний, и почти всегда это средние и крупные компании.

Внепланово не проверяют без веской причины

В небольших компаниях

Всех проверить невозможно

Невозможно дать 100% гарантию того, что не будет необъявленных проверок. Внеплановые проверки приходят неожиданно: о них объявляют за день, а если есть риск для здоровья людей, они приходят без предупреждения. Прочитайте следующие разделы, чтобы не запутаться при встрече с инспекторами.

Репутация Роспотребнадзора кормит мошенников. Когда приходят «инспекторы», критический ум запаниковавшего бизнесмена пропадает. Инспекторы выявляют пороговые нарушения, объявляют возможную сумму штрафа и предлагают неформальное решение проблемы с меньшей суммой. Бизнесмен распознает обман, когда уже заплатил деньги.

Этот вариант является более популярным и простым. Бизнесмен берет трубку и слушает: звонит Роспотребнадзор, на вас много жалоб, назначена проверка. Чтобы добиться успеха, получите документацию по вашему виду бизнеса. Это тоже мошенничество: Инспекторы ничего не продают.

Может, никого не впускать?

Ненастоящие инспекторы

Инспекторы должны иметь при себе удостоверение личности и приказ о проведении проверки. В приказе указываются фамилии инспекторов и причина визита. Если в документах допущена ошибка, чиновники по взаимному согласию делают обратный ход. Проверка не отменяется полностью, она только откладывается, но есть время исправить нарушения.

Образец удостоверения должностного лица Роспотребнадзора из Постановления № 737.

Запрещено проводить проверку без руководителя предприятия — ч. 2 ст. 15 294-ФЗ. Отсюда идея: сообщить, что директор в отпуске, и спокойно продолжать работать. Однако обязанность администратора в соответствии с разделом 25 п. 25 294-ФЗ. Бесконечные отговорки приводят лишь к дополнительным проблемам по пункту 19.4.1 КоАП РФ — вплоть до дисквалификации.

Если инспекторам отказано в доступе в помещение, они возвращаются в течение трех месяцев. Все последующие посещения являются необъявленными, независимо от того, был ли оператор уведомлен до первой встречи — статья 12.7 294-ФЗ.

Руководитель отсутствует

Если оператор уже проверил записи аудиторов, лучше пригласить их и быть дружелюбным. Никто не любит людей, которые качают права. Заявите о себе как о защитнике 🙂

Наиболее часто проверки Роспотребнадзора проводятся на предприятиях, которые производят и продают продукты питания, лекарства и промышленные товары. Это магазины, аптеки, молокозаводы и комбикормовые заводы. Роспотребнадзор часто проверяет школы, детские сады и детские дома. Предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, также не могут избежать проверок. К ним относятся гостиницы, медицинские центры, диагностические лаборатории

Внеплановые проверки проводятся в случае жалоб на нарушение прав потребителей, если человек уже обращался в предприятие, нарушившее его права, и просьба осталась нерассмотренной или неудовлетворенной.

Илья Савельев, старший партнер юридической компании «АВТ Консалтинг»

Какие компании проверяют чаще всего

Если проверка требуется для предоставления правового статуса, лицензии или разрешения, она будет проведена после получения запроса от предприятия.

Зачем нужны плановые проверки и план проверок

Другими причинами являются истечение срока действия ранее выданного предписания об устранении нарушений, информация о риске причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Это юридические документы организации (устав, свидетельства ИНН и ОГРН) и наличие необходимых лицензий и разрешений (например, на торговлю алкогольными напитками).

Предприятия также должны обеспечить наличие информационных стендов для потребителей, правильно оформленных ценников, подписанных ценников на товары и услуги, сертификатов на товары, информации о производителе и поставщике товаров.

Не лишними будут свидетельства о праве собственности на помещения или договоры аренды, договоры на вывоз мусора и других отходов, договоры на дезинфекцию, дезинсекцию и расчистку помещений.

Инспекторы могут проверить наличие календарей гигиены, календарей дезинфицирующих средств, планов производственного контроля и инструкций по утилизации медицинских отходов. Измерьте размеры комнат, высоту окон и размер дверей. Проверьте вентиляцию и освещение.

Зачем нужны внеплановые проверки

Помните, что все документы, запрашиваемые в ходе проверки, должны быть в виде копий, подписанных и скрепленных печатью компании. Инспекторам не разрешается запрашивать заверенные копии и оригиналы документов.

Инспекторы обязаны уведомить оператора за 3 рабочих дня до начала проверки.

Существуют различные возможности обжалования действий органов власти в досудебном и судебном порядке, а также акта проверки или решения о привлечении к административной ответственности.

Какие документы нужно предоставить контролерам?

Если оператор не согласен с результатами проверки, изложенными в акте проверки, или с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, он может подать возражение в письменной форме в Роспотребнадзор в течение 15 дней со дня получения акта проверки. К апелляциям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность апелляций, или их заверенные копии.

Апелляция будет рассматриваться не более 30 дней, с дополнительными документами — не более 60 дней.

В результате предварительного разбирательства действия экзаменатора могут быть признаны незаконными, экспертиза признана недействительной, если в ней были допущены явные нарушения правил, или апелляция может быть отклонена.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения и должна быть рассмотрена со всеми подтверждающими документами в течение 10 дней со дня получения решения.

Если Роспотребнадзор выдал предписание об устранении нарушений, затем решение о привлечении лица к ответственности за нарушение правил защиты прав потребителей, но решение о привлечении лица к ответственности за нарушение правил защиты прав потребителей было оспорено и отменено в соответствии со статьей 2.9 КоАП (малозначительность), то предписание об устранении нарушений остается в силе и должно быть исполнено.

Как и когда контролеры должны предупредить предпринимателя о проверке?

Контрольная мера или постановление о прекращении нарушения должны быть оспорены отдельно в досудебном или судебном порядке. Только после этого они становятся необязательными.

Зиннур Зиннятуллин, адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры»

Если вы не согласны с результатами проверки

Рынок контроля моделирует ситуацию, когда сотрудник, отвечающий за соблюдение нормативных требований, контролирует способ продажи товаров и услуг потребителям.

Досудебный порядок обжалования

Контрольный рынок проводится без предварительного уведомления торговца и с разрешения прокуратуры. В случае нарушения обязательных правил, торговец должен быть проинформирован о покупке сразу после завершения проверки. Офицер должен предъявить служебное удостоверение и приказ.

Контрольная закупка должна быть проведена в присутствии двух свидетелей или с помощью видеозаписи.

С 1 октября 2017 года при проведении плановых проверок используются контрольные листы, которые представляют собой перечни вопросов для проверки и список требований к оператору. Соблюдение этих требований помогает защитить жизнь и здоровье граждан.

Судебный порядок обжалования

В ходе плановой проверки Роспотребнадзор проверяет:

Плановая проверка Роспотребнадзора проводится следующим образом:

Проверочный лист при плановой проверке Роспотребнадзора представляет собой перечень вопросов проверки, на которые проверяющий должен ответить в ходе проверки (статья 9 части 11.1 Федерального закона № 294). Список является закрытым — инспектор не имеет права запрашивать информацию, которая не включена в контрольный список.

Формы проверочных листов утверждены постановлением Роспотребнадзора «О разрешении». от 18.09.2017 № 860. Мы рекомендуем использовать их для подготовки к проверке — так вы будете знать, что найдет инспектор, и сможете самостоятельно устранить нарушения (если они есть).

Как правило, Роспотребнадзор обязан уведомить об экстренной проверке не менее чем за один день всеми доступными способами, поэтому организациям следует контролировать все средства связи, включая электронную почту, если она есть в

Что такое контрольные закупки и по каких правилам они проводятся?

Представители Роспотребнадзора оценивают деятельность организации на соответствие санитарным правилам и нормам (например, СП 3.1.3597-20) и стандартам безопасной работы, включая рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции (например, МР 3.1/2.2.0170/3-20. 3.1).

Хотя большинство стандартов, содержащихся в СП 3.1.3597-20, предназначены для медицинских учреждений, этот документ является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных операторов.

В целом, рекомендации Роспотребнадзора — это не правовые акты, а, как следует из их названия, рекомендации. Однако необходимость соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора подтверждается судебной практикой (например, решение Арбитражного суда Пермского края от 07.10.2020 по делу N А50-15018/2020). Более того, в Санкт-Петербурге обязательный характер рекомендаций и стандартов по безопасной эксплуатации Роспотребнадзора прямо определен действующей редакцией Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (п. 2-5.2, 2-5.14, 2-5.21, 2-5.23, 2-25, 2-40).

Зачем с октября 2017 года вводятся проверочные листы

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, обязательного инструктажа руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя о порядке (распоряжении) проведения выездной проверки и о полномочиях должностных лиц Роспотребнадзора, проводящих выездную проверку, а также цели, задачи, основания для проведения инспекции на месте, характер и объем инспекционных мероприятий, состав экспертов, представителей экспертных организаций, участвующих в инспекции на месте, сроки и график проведения инспекции на месте.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке

Посещение на месте должно происходить в присутствии руководителя проверяемой организации или проверяемой индивидуальной компании или их уполномоченных представителей.

1. Документы:

• устав компании, свидетельство о регистрации, приказы, инструкции, журналы, декларации, отчеты;
• акты предыдущих проверок;
• лицензии и сертификаты;
• постановления о привлечении к административной ответственности.

1. Соблюдение санитарных норм и правил: наличие санитарных книжек у работников, безопасность помещений, наличие маркировки на товарах и полуфабрикатах.
2. Соблюдение прав потребителей: наличие книги жалоб и предложений, оформленного уголка потребителя.

Порядок проведения проверки

Представители Роспотребнадзора, проводящие выездную проверку, имеют право на ее проведение:

1. За три дня до начала проверки инспектор направляет в адрес организации уведомление о предстоящем визите.
2. В назначенный день проверяющий запрашивает необходимые документы (если проверка документарная) или выезжает в организацию (если проверка выездная).
3. В течение установленного срока проверки проверяющий работает с предоставленными ему материалами.
4. По итогам проведения проверки инспектор составляет акт, а в случае, если были выявлены нарушения, предписание об их устранении и о привлечении к административной ответственности должностного лица или самой организации.

Проверочный лист при проведении плановой проверки

При проведении проверки сотрудники Роспотребнадзора не имеют никаких прав:

По результатам выездной проверки представители Роспотребнадзора составляют акт проверки; вручают или направляют акт проверки лицам, в отношении которых проводилась проверка; направляют копию акта проверки в прокуратуру, если требуется санкция прокуратуры на проведение выездной проверки.

Когда приедут с проверкой, а когда проведут ее удаленно

• выезд согласован органами прокуратуры в ходе согласования проведения проверок, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо проверка выполнения ранее выданных предписаний;
• возможность выезда должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля предусмотрена поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации, требованием прокурора о проведении проверок.

За выявленные Роспотребнадзором нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения может быть наложена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, что влечет наложение штрафа на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, z

COVID-19: дезинфекция, QR-код.. что еще проверят

1. рассмотрение документов лиц, подлежащих проверке;
2. обследование используемых лицами, подлежащими проверке, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанным лицом грузов, производимых и реализуемых им товаров, результатов выполняемых ими работ, оказываемых услуг;
3. отбор образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды, проведение их исследований, испытаний;
4. проведение экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

1. знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2. получать доступ на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Про штрафы и санкции